Le 18 décembre 2025 restera une date clé pour l’inclusion sociale au Togo. Sous l’impulsion du président du Conseil, Faure Essozimna Gnassingbé, le Programme national de transferts monétaires a été officiellement lancé à Togblekopé. Cette initiative, portée par le versement d’aides directes aux plus démunis, vise à bâtir un rempart contre la précarité.
Le dispositif, lancé à Togblékopé par la ministre Sandra Ablamba Johnson, secrétaire générale de la présidence du Conseil, repose sur une logistique moderne. Pour cette phase de démarrage, l’objectif est d’atteindre 700 000 bénéficiaires sur toute l’étendue du territoire.
Le mécanisme est simple et sécurisé : il consiste en l’octroi d’un appui forfaitaire de 25 000 FCFA, versé par paiement mobile money afin de garantir la traçabilité et d’éviter les intermédiaires, tout en ciblant prioritairement les ménages vulnérables, les femmes en quête d’autonomie et les jeunes en insertion.
Loin d’être une aide ponctuelle, ce programme est le bras armé de la nouvelle Politique nationale de protection sociale. Il s’articule autour de cinq axes stratégiques visant à harmoniser les interventions de l’État. Selon Dr Sandra Ablamba Johnson, cet outil ne se contente pas d’apporter un soutien immédiat ; il a pour vocation de dynamiser l’économie locale en injectant du pouvoir d’achat directement dans les foyers les plus fragiles. A moyen terme, c’est un dispositif qui contribue à préserver la cohésion sociale en réduisant les tensions liées à la pauvreté et à l’exclusion. A long terme, les transferts monétaires particiepent au renforcement de la résilience des ménages, en protégeant le capital humain et en consolidant le tissu productif local.
L’aide monétaire face au défi de la vie chère
Si l’enthousiasme est réel chez les premiers bénéficiaires, le programme soulève également des questions de fond sur la durabilité de l’impact. Pour de nombreux observateurs et acteurs de la société civile, le versement de 25 000 FCFA est un « souffle d’espoir » qui se heurte toutefois à une réalité complexe : l’inflation galopante.
Les attentes des populations se cristallisent désormais sur deux fronts majeurs, à savoir la régulation des prix face à la hausse du coût des produits de première nécessité ainsi que la maîtrise du coût de l’énergie, pour laquelle des appels pressants sont lancés afin que l’État intervienne sur les tarifs du gaz et des produits pétroliers dont la volatilité impacte directement le secteur du transport et le panier de la ménagère.
Critères d’éligibilité
Pour garantir l’efficacité de cette aide, le gouvernement a défini une fiche technique du nouveau programme social reposant sur des critères de ciblage rigoureux, où le ciblage géographique donne la priorité aux zones affichant les taux de pauvreté les plus élevés comme les régions septentrionales et les poches de précarité urbaine, tandis que le ciblage catégoriel se concentre sur les foyers dirigés par des femmes, les personnes âgées sans retraite et les ménages avec enfants en situation de décrochage scolaire. Le mode de sélection s’appuie sur l’utilisation du Registre social unique relevant les données du 5e recensement général de la population et de l’habitat pour identifier les bénéficiaires de manière scientifique et éviter les doublons, tout en instaurant une forme de conditionnalité qui encourage l’orientation des fonds vers la nutrition, l’éducation ou la santé.
Analyse comparative : de Novissi au Programme national 2025
Le Togo n’en est pas à son premier essai en matière de filets sociaux, ayant déjà expérimenté des mécanismes d’aide directe par le passé. Cependant, le nouveau programme lancé ce 18 décembre 2025 marque une rupture nette avec les interventions précédentes, notamment par rapport à l’initiative Novissi.
Cette évolution se manifeste d’abord par le contexte et la durée de l’intervention. Alors que Novissi est né d’une urgence sanitaire liée à la pandémie de Covid-19 et présentait un caractère temporaire dicté par les confinements, le Programme National de 2025 s’inscrit dans une dynamique de consolidation structurelle pour lutter contre l’inflation. Contrairement à son prédécesseur, ce nouveau dispositif est permanent et directement inscrit dans le budget de l’État.
La stratégie de ciblage et l’approche ont également été profondément modernisées. Si Novissi reposait sur l’auto-déclaration des travailleurs du secteur informel pour répondre rapidement à un choc externe, le programme actuel s’appuie sur le Registre social unique pour identifier les ménages vulnérables. Cette méthode permet de passer d’une logique de réaction à une logique de prévention de la pauvreté chronique.
Enfin, l’objectif fondamental du soutien financier a changé de nature. Là où Novissi visait essentiellement la compensation d’une perte de revenu immédiate en période de crise, le Programme National 2025 ambitionne de bâtir une résilience à long terme et de favoriser l’autonomisation des femmes.
Vers une protection sociale 360° ?
La réussite de ce programme dépendra de la capacité de l’exécutif à coupler ces transferts financiers avec des mesures structurelles. Pour que la protection sociale soit réellement « efficace et crédible », elle doit s’accompagner d’un accès facilité aux services essentiels (santé, éducation) et d’une maîtrise des coûts énergétiques.
Le Togo franchit ici une étape symbolique forte, transformant les promesses politiques en actes concrets au creux de la main des citoyens.